關(guān)于征求《烏魯木齊市節約用水管理條例》修改意見(jiàn)的公告
市十五屆人大常委會(huì )第六次會(huì )議對人民政府提交的《烏魯木齊市節約用水管理條例（草案）》進(jìn)行了審議，現將條例修改草案予以公布，于2月22日前請廣大市民和社會(huì )各界提出修改意見(jiàn)。
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市人大常委會(huì )辦公廳
2013年2月16日
烏魯木齊市節約用水管理條例
(征求意見(jiàn)稿)
第一章 總則
第一條為了加強節約用水管理，提高水資源利用效率，保障國民經(jīng)濟和社會(huì )可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國水法》、《新疆維吾爾自治區實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》和有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條本市行政區域內節約用水及其相關(guān)監督管理活動(dòng)，適用本條例。
第三條節約用水堅持開(kāi)源與節流相結合、節流優(yōu)先的方針，遵循統一規劃、綜合利用、總量控制、計劃用水、定額管理、講求效益的原則。
重大建設項目布局、產(chǎn)業(yè)結構調整以及城鄉建設和生態(tài)環(huán)境保護，應當充分考慮本地區水資源、水環(huán)境的承載能力，實(shí)現水資源的可持續利用。
第四條市人民政府應當加強對節約用水工作的領(lǐng)導，把節約用水工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中長(cháng)期規劃和年度計劃，建立節約用水專(zhuān)項投入制度，推廣節水新技術(shù)、新工藝、新設備，發(fā)展節水型工業(yè)、農業(yè)和服務(wù)業(yè)，推進(jìn)再生水、雨（雪）水利用設施建設，建設節水型社會(huì )。
第五條市水行政主管部門(mén)負責本市節約用水管理工作，其所屬的市計劃節約用水管理機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市節水管理機構）具體負責節約用水的監督管理工作。
各區、縣水行政主管部門(mén)負責本轄區的節約用水管理工作。
發(fā)展和改革、財政、建設、城鄉規劃、農牧、林業(yè)（園林）等部門(mén)在各自職責范圍內，協(xié)同做好節約用水工作。
第六條市、區、縣人民政府及有關(guān)部門(mén)應當廣泛開(kāi)展節約用水宣傳和教育活動(dòng)，普及節水知識，提高全民節約用水意識。
市人民政府對在節約用水工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人應當給予表彰獎勵。
第二章 計劃用水與定額管理
第七條市水行政主管部門(mén)應當會(huì )同相關(guān)部門(mén)編制全市節約用水規劃，報市人民政府批準后實(shí)施。
市水行政主管部門(mén)根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展年度計劃、節約用水規劃、水資源和供水狀況、行業(yè)用水定額及用水需求，組織制定全市年度用水計劃，對全市年度用水實(shí)行總量控制。
第八條節約用水實(shí)行居民生活用水戶(hù)與單位用水戶(hù)分類(lèi)管理。
居民生活用水戶(hù)實(shí)行定額用水管理；單位用水戶(hù)實(shí)行計劃與用水定額相結合的用水管理。
第九條市節水管理機構根據全市年度用水計劃、行業(yè)用水定額和用水需求，核定單位用水戶(hù)的年度、季度、月度用水指標，并按月公布和考核。
第十條單位用水戶(hù)需要用水的或者因建設、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等需要臨時(shí)調整用水計劃的，應當向市節水管理機構提出申請，由市節水管理機構依法辦理后，供水企業(yè)方可供水。
第十一條單位用水戶(hù)超計劃或者超定額用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)收費，收取標準按照國家或者自治區規定執行。
居民生活用水逐步實(shí)行階梯式計量水價(jià)。
第十二條超計劃累進(jìn)加價(jià)水費由市節水管理機構負責收??；階梯式水費由市水行政主管部門(mén)委托供水企業(yè)收取。
超計劃累進(jìn)加價(jià)水費和階梯式水費的加價(jià)部分全額上繳財政專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)項用于水資源節約和保護。
第十三條市水行政主管部門(mén)應當做好節約用水統計工作。
供水企業(yè)應當按月向市節水管理機構報送居民生活用水和單位用水情況統計資料。
工業(yè)企業(yè)應當按月向市節水管理機構報送節約用水統計報表。
第三章 節約用水管理
第十四條居民生活用水戶(hù)應當采用節水型器具，節約用水。
單位用水戶(hù)應當安裝、使用節約用水設施，采用節約用水工藝。
第十五條新建、改建、擴建建設項目應當按照國家和本市規定配套建設節約用水設施，并與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
第十六條建設項目竣工后，建設單位應當申請市水行政主管部門(mén)對節約用水設施進(jìn)行驗收，市水行政主管部門(mén)自收到驗收申請十日內，對節約用水設施進(jìn)行驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，節約用水設施不得投入使用，市節水管理機構不得核定用水計劃，供水企業(yè)不得正式供水。
第十七條對應當建設再生水利用系統的建設工程，建設單位在申請辦理建設工程規劃許可證時(shí)，應提交建設工程再生水利用系統設計方案。
建設、規劃和水行政主管部門(mén)應當對再生水利用系統設計方案進(jìn)行審查。
第十八條已建成的建設項目未配套建設節約用水設施或者未安裝節約用水設備的，應當在市水行政主管部門(mén)規定的期限內建設節約用水設施或者安裝節約用水設備。
單位用水戶(hù)不得擅自停止使用已有的節約用水設施、設備。
第十九條禁止在本市范圍內生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用國家明令淘汰的用水設施、設備和器具。
新建、擴建、改建建設項目應當配套安裝經(jīng)法定機構檢驗合格的用水計量器具。
已建成的建設項目使用禁止的用水設施、設備和器具的，應當進(jìn)行更換。
第二十條市節水管理機構應當組織單位用水戶(hù)每五年開(kāi)展水平衡測試，考核單位用水戶(hù)用水水平，挖掘節約用水潛力。
第二十一條單位用水戶(hù)應當建立健全用水記錄和用水統計分析等節約用水管理制度，落實(shí)專(zhuān)人負責節約用水管理，加強用水設施、設備的日常維護管理。
居民生活用水戶(hù)應當對用水設施、設備和器具等加強維護和管理，采取防滲、防漏措施，降低漏損率。
消防、綠化、環(huán)衛等設施的所有權人或者管理人應當加強用水設施管理，防止水的滲漏、流失。
第二十二條供水企業(yè)應當制定和實(shí)施公共供水管網(wǎng)改造計劃，加強公共供水管網(wǎng)的改造、檢查、維護，減少水的漏失，管網(wǎng)漏損率應當控制在國家規定范圍內。
第二十三條單位用水戶(hù)應當采取循環(huán)用水、一水多用等節約用水措施，提高水的重復利用率。
工業(yè)企業(yè)的工業(yè)用水重復利用率應當達到國家行業(yè)標準；未達到標準的，不得增加用水計劃指標。
第二十四條以水為主要原料生產(chǎn)飲料、飲用水等產(chǎn)品的單位用水戶(hù)，應當采用節約用水生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設備，原料水的利用率不得低于國家有關(guān)標準。
從事餐飲、洗浴、游泳、住宿等服務(wù)的單位用水戶(hù)，應當采用節約用水設備和設施。
從事洗車(chē)業(yè)務(wù)的單位用水戶(hù)，應當單獨安裝水計量設施，采用低耗水洗車(chē)技術(shù)和循環(huán)用水設施，減少洗車(chē)用水消耗。
第二十五條在用水緊缺期，市水行政主管部門(mén)報市人民政府批準后，按照保障生活、生產(chǎn)、生態(tài)和其他用水的先后順序對用水戶(hù)采取限制性用水措施。
第四章 農業(yè)節約用水管理
第二十六條市、區、縣人民政府應當加大農田水利基礎設施建設的資金投入，綜合運用工程措施、農耕農藝措施，發(fā)展節水高效農業(yè)。
第二十七條市、區、縣人民政府應加大農業(yè)灌溉調配設施建設，維護、建設、管理干支、渠首、水閘等供水設施，降低水損耗。
第二十八條市、區、縣人民政府應當將農業(yè)節約用水計劃納入目標管理。根據本市水資源狀況，合理調整農業(yè)生產(chǎn)布局、農作物種植結構和林、牧業(yè)用水結構，指導農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人發(fā)展高效益、節水型農業(yè)，減少耗水量大、效益低的農作物種植面積。
第二十九條市、區、縣人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)應當積極培育和發(fā)展農民用水戶(hù)協(xié)會(huì )，充分發(fā)揮其在農業(yè)節水中民主決策、民主管理、民主監督的作用。
第三十條農業(yè)灌溉應當采用高效、節水灌溉技術(shù)，提高農業(yè)用水效率。
第三十一條農業(yè)灌溉用水應當安裝計量設施，實(shí)行計量制度，逐步實(shí)現農業(yè)用水總量控制和定額管理。農業(yè)供水推行配水到戶(hù)，計量到戶(hù)，按方收費。
第五章 再生水和雨（雪）水利用
第三十二條市、區、縣人民政府應當加大再生水利用系統、管網(wǎng)和集雨水窖、水池、水塘等蓄水工程的建設力度，有效增加水源。
鼓勵單位和個(gè)人投資建設再生水利用系統和從事再生水經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三十三條新建、改建、擴建污水處理廠(chǎng)（站），應當建設再生水利用系統、管網(wǎng)，水質(zhì)符合國家再生水水質(zhì)標準。
第三十四條再生水管道、水箱、出水口等外部設施表面應當有明顯標識，管道不得與公共供水管道交叉連接。
第三十五條再生水輸配管網(wǎng)覆蓋區域內的工業(yè)、景觀(guān)環(huán)境、綠地、農田、灌溉、城市雜用、地下水回灌等，應當使用符合用水水質(zhì)標準的再生水。
第三十六條建筑面積在二萬(wàn)平方米以上的新建、改建、擴建建設項目應當配套建設再生水利用系統。
鼓勵建設單位配套建設雨（雪）水收集利用設施。
綠地、道路、停車(chē)場(chǎng)等建設項目，應當配套建設低洼草坪、滲水地面等雨水滲透設施。
第六章 法律責任
第三十七條違反本條例規定，有下列行為之一的，由市水行政主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處以二千元罰款：
?。ㄒ唬┕┧髽I(yè)和工業(yè)企業(yè)用水戶(hù)未按規定報送統計資料的；
?。ǘ﹩挝挥盟畱?hù)未按照規定進(jìn)行水平衡測試的；
?。ㄈ┕┧髽I(yè)管網(wǎng)漏損率未達到規定標準的。
第三十八條違反本條例規定，有下列行為之一的，由市水行政主管部門(mén)責令限期改正，并處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款：
?。ㄒ唬﹩挝挥盟畱?hù)未按規定辦理用水計劃擅自用水的；
?。ǘ┕┧髽I(yè)未核查用水計劃予以正式供水的；
?。ㄈ┮呀椖课丛谝幎ǖ钠谙迌冉ㄔO節約用水設施或者安裝節約用水設備的；
?。ㄋ模﹩挝挥盟畱?hù)擅自停止使用已有節約用水設施、設備的。
第三十九條違反本條例規定，有下列行為之一的，由市水行政主管部門(mén)責令限期改正，并處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款：
?。ㄒ唬┪磁涮捉ㄔO節約用水設施的；
?。ǘ┕澕s用水設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格，擅自投入使用的。
第四十條違反本條例規定，供水企業(yè)、用水戶(hù)未及時(shí)修復用水設施、設備和器具造成跑、冒、滴、漏的，由市水行政主管部門(mén)給予警告，責令限期改正；逾期拒不改正的，對單位處以一萬(wàn)元罰款；對個(gè)人處以二百元以上五百元以下罰款。
第四十一條違反本條例規定，有下列行為之一的，由市水行政主管部門(mén)責令限期改正，并處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，并處以二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款：
?。ㄒ唬┮运疄橹饕仙a(chǎn)飲料、飲用水等產(chǎn)品的單位用水戶(hù)，原料水利用率未達到國家規定要求的；
?。ǘ氖虏惋?、洗浴、游泳、住宿等服務(wù)的單位用水戶(hù)，未采用節約用水設備和設施的；
?。ㄈ氖孪窜?chē)業(yè)務(wù)的單位用水戶(hù)，未單獨安裝水計量設施或者未采用低耗水洗車(chē)技術(shù)和循環(huán)用水設施的。
第四十二條違反本條例應當受到行政處罰的其他行為，由有關(guān)行政機關(guān)依法予以處罰。
第四十三條市水行政主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)工作人員在節約用水管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附則
第四十四條本條例所稱(chēng)用水戶(hù)包括居民生活用水戶(hù)和單位用水戶(hù)。居民生活用水戶(hù)是指居民因日常生活需要在居住場(chǎng)所發(fā)生用水行為的用戶(hù)；單位用水戶(hù)是指在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科研、教學(xué)、管理等過(guò)程中發(fā)生用水行為的非居民生活用水戶(hù)。
第四十五條本條例所稱(chēng)節約用水設施包括用水器具、設備、計量設施、再生水利用系統、雨（雪）水收集利用設施等。
再生水是指以污廢水為水源，經(jīng)再生工藝凈化處理后水質(zhì)達到再利用標準的水。
居民用水階梯式水價(jià)是指將居民用水水價(jià)分為不同的階梯，月用水量在基本定額之內，采用基準水價(jià)，月用水量超過(guò)基本定額，則超出的部分采取另一階梯的水價(jià)標準收費。
超計劃累進(jìn)加價(jià)指對單位用水戶(hù)用水量在基本計劃之內的，采用基準水價(jià)，如果使用的水超過(guò)基本計劃，則超出的部分，按標準收取累進(jìn)加價(jià)水費。
水量平衡測試是指對單位用水戶(hù)用水單元和用水系統的水量進(jìn)行系統的測試、統計和分析得出水量平衡關(guān)系的過(guò)程。
雨（雪）水利用是指采用人工措施直接對雨雪水、間斷暴雨等天然降水進(jìn)行收集、儲存并加以利用的方式。
第四十六條本條例自 年 月 日 實(shí)施。
