目前，中央部委對PPP的法規建設工作在加速推進(jìn)，作為推廣PPP的兩個(gè)重要部門(mén)，財政部和發(fā)改委分別發(fā)文力推PPP，力度可謂空前。財政部公布的30個(gè)政府和社會(huì )資本合作模式(PPP)示范項目，總投資約達1800億元，更調動(dòng)了市場(chǎng)的積極性。有專(zhuān)家預測，2015年將是PPP項目大量涌現的年頭。

        PPP示范項目實(shí)施是推廣運用規范PPP模式的重要抓手，旨在形成可復制、可推廣的實(shí)施范例，形成一套有效促進(jìn)PPP規范健康發(fā)展的制度體系。首批發(fā)布的30個(gè)示范項目，涉及供水、供暖、污水處理、體育等多個(gè)領(lǐng)域，池州市污水處理及市政排水設施政府購買(mǎi)服務(wù)項目入選為首批示范項目。
        該項目將分兩期實(shí)施，一期項目以主城區為試點(diǎn)，二期項目包括青陽(yáng)、東至、石臺三縣及江南產(chǎn)業(yè)集中區?，F階段一期項目采用“廠(chǎng)網(wǎng)一體”運營(yíng)模式，將污水處理廠(chǎng)和排水管網(wǎng)項目整合，正式開(kāi)啟“廠(chǎng)網(wǎng)打包”PPP項目的“池州模式”。
        項目按照“以市帶縣”方式，將市區及各縣區項目整體打捆，包括污水處理廠(chǎng)、市政排水管網(wǎng)、泵站，總投資約41.45億元。據了解，池州項目管網(wǎng)長(cháng)度750公里，兩個(gè)污水處理廠(chǎng)日處理污水10萬(wàn)噸，項目通過(guò)公開(kāi)招標尋找社會(huì )資本合作方，有四家企業(yè)參與競標，競爭充分，最終深圳水務(wù)中標該項目。
        金永祥介紹，該項目中，污水處理廠(chǎng)的具體經(jīng)營(yíng)模式是TOT，管網(wǎng)的模式是政府購買(mǎi)服務(wù)，特許經(jīng)營(yíng)期為26年。期滿(mǎn)終止時(shí)，項目公司將設施的所有權、使用權無(wú)償交還政府。政府每年支付污水處理服務(wù)費和排水設施服務(wù)費。
        據介紹，池州市污水處理及市政排水設施政府購買(mǎi)服務(wù)項目是國內首個(gè)由財政部和住建部共同推出的示范項目。住建部積極推動(dòng)市政管網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展PPP模式，得到了財政部經(jīng)建司的支持。據報道，兩部委發(fā)文關(guān)于市政建設PPP的指導意見(jiàn)也即將出臺，在城市污水處理領(lǐng)域廠(chǎng)網(wǎng)一體的PPP模式，將在項目的新建、改擴建和運營(yíng)中大力推廣。此次兩部委的大力推動(dòng)，也為“池州模式”的穩定運營(yíng)和推廣提供了保障。
        目前，該項目已確定獲得安徽省2950萬(wàn)元補貼，據透露，其中有700萬(wàn)元的管網(wǎng)維護補貼，這部分補貼將每年都有。
        由于投資規模巨大，公益性強，此前水務(wù)領(lǐng)域一般只把水廠(chǎng)單獨拿出來(lái)做PPP，廠(chǎng)網(wǎng)打包PPP項目非常少。安徽池州污水廠(chǎng)項目嘗試“廠(chǎng)網(wǎng)打包”運營(yíng)，PPP“池州模式”令人期待。

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PPP模式

PPP模式即Public—Private—Partnership的字母縮寫(xiě)，是指政府與私人組織之間，為了合作建設城市基礎設施項目?；蚴菫榱颂峁┠撤N公共物品和服務(wù)，以特許權協(xié)議為基礎，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過(guò)簽署合同來(lái)明確雙方的權利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預期單獨行動(dòng)更為有利的結果。