建立監管統一、出資多元的國資管理新模式

        在正確劃分兩類(lèi)國企的基礎上，國資委應成為經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)的統一監管者，實(shí)現國有資產(chǎn)的保值增值。近日，國務(wù)院國資委蔣潔敏主任在部分中央企業(yè)駐津子企業(yè)負責人座談會(huì )上表示，要堅定不移地推進(jìn)國有企業(yè)改革，理直氣壯地發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管。事實(shí)上，建立監管統一、出資多元的國資管理新模式是建設中國特色社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的必然選擇。
        首先，組建監管統一的國資管理體系，國資委履行對各行業(yè)包括金融類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)、教育、文化、衛生等營(yíng)利性國有資本的統籌監管，有利于實(shí)現國有資本的戰略布局規劃與結構調整，使國有資本成為我國特色市場(chǎng)經(jīng)濟的亮點(diǎn)。國資委統一監管的前提是必須把出資人地位讓渡給國有資本經(jīng)營(yíng)公司，實(shí)現符合市場(chǎng)經(jīng)濟規律、出資多元的所有權格局。
        其次，建立監管統一、出資多元的國資管理新模式應實(shí)現從國資委管理到“國資委系統管理”的轉變。所謂“國資委系統”應包含兩層次：第一層次是行使國有資產(chǎn)統一監管職能的國資委；第二層次是具體直接履行國家出資企業(yè)出資人職責的各類(lèi)國有資本經(jīng)營(yíng)公司。這樣，國資委監管者和出資人的兩重職能就由現在的“一身二任”，變成“兩身二任”，在實(shí)現出資人與監管者職能分開(kāi)的同時(shí)又在國資委系統內實(shí)現了統一。
        最后，國有資本經(jīng)營(yíng)公司既可來(lái)自新設，也可從集團公司改造而來(lái)。其特點(diǎn)一是國有獨資公司；二是純粹控股公司，唯一職能是以出資人身份參與國家出資企業(yè)的董事會(huì )管理。