各省、自治區、直轄市環(huán)境保護廳（局）、水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市環(huán)境保護局、水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局、水利局，水利部各流域管理機構，遼河保護區管理局，解放軍環(huán)境保護局：
　　為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》及《規劃環(huán)境影響評價(jià)條例》要求，進(jìn)一步規范和指導水利規劃環(huán)境影響評價(jià)工作，有效保護水資源、水生態(tài)和水環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設，環(huán)境保護部、水利部決定進(jìn)一步加強水利規劃環(huán)境影響評價(jià)工作?，F將有關(guān)要求通知如下：
　　一、嚴格執行規劃環(huán)境影響評價(jià)制度
　?。ㄒ唬┧姓鞴懿块T(mén)在組織編制有關(guān)水利規劃時(shí)，應根據法律法規的要求，嚴格執行規劃環(huán)境影響評價(jià)制度，同步組織開(kāi)展規劃環(huán)境影響評價(jià)工作。對已經(jīng)批準的規劃在實(shí)施范圍、適用期限、規模、結構和布局等方面進(jìn)行重大調整或修訂的，應當依法重新或補充進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。
　?。ǘ┮巹澗幹茊挝辉趫笏退巹澆莅笗r(shí)，應將環(huán)境影響篇章或說(shuō)明（作為規劃草案的組成部分）、環(huán)境影響報告書(shū)一并報送規劃審批機關(guān)。未依法編寫(xiě)環(huán)境影響篇章或說(shuō)明、環(huán)境影響報告書(shū)的，規劃審批機關(guān)應當要求其補充；未補充的，規劃審批機關(guān)不予審批。
　　二、水利規劃環(huán)境影響評價(jià)的范圍規定
　?。ㄈ┬杈帉?xiě)環(huán)境影響篇章或說(shuō)明的水利規劃包括：水資源戰略（綜合）規劃及水中長(cháng)期供求規劃等涉及水利可持續發(fā)展的戰略規劃；水利發(fā)展規劃；防洪、治澇、抗旱、灌溉、采砂管理等專(zhuān)業(yè)規劃或專(zhuān)項規劃。
　?。ㄋ模┬杈幹骗h(huán)境影響報告書(shū)的水利規劃包括：流域綜合規劃；水力發(fā)電、水資源開(kāi)發(fā)利用（含供水）等專(zhuān)業(yè)規劃；河口整治、水庫建設、跨流域調水等專(zhuān)項規劃。作為一項整體建設項目的水利規劃，按照建設項目進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，不進(jìn)行規劃的環(huán)境影響評價(jià)，其具體范圍的界定標準由水利部會(huì )同環(huán)境保護部制定發(fā)布后實(shí)施。
　　三、水利規劃環(huán)境影響評價(jià)的基本要求
　?。ㄎ澹┧巹澀h(huán)境影響評價(jià)，應當樹(shù)立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，落實(shí)流域統籌、綜合規劃要求，促進(jìn)干支流、上下游科學(xué)有序開(kāi)發(fā)。
　?。┧巹澀h(huán)境影響評價(jià)，應當從經(jīng)濟、社會(huì )可持續發(fā)展、水資源可持續利用和維護流域生態(tài)安全的角度，全面評價(jià)規劃實(shí)施可能對流域生態(tài)系統產(chǎn)生的整體影響、對環(huán)境及人群健康產(chǎn)生的長(cháng)遠影響，評價(jià)規劃實(shí)施的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益與環(huán)境效益之間以及當前利益與長(cháng)遠利益之間的關(guān)系。
　?。ㄆ撸┧巹澀h(huán)境影響評價(jià)，應當依據國家有關(guān)法律法規，按照有關(guān)技術(shù)導則和規范的要求，結合自然環(huán)境特征和水利規劃特點(diǎn)，重點(diǎn)分析與相關(guān)政策法規、全國主體功能區規劃及其他相關(guān)功能區劃等的符合性；識別規劃實(shí)施可能影響的自然保護區、風(fēng)景名勝區、飲用水水源保護區、珍稀動(dòng)植物生境、歷史文化遺跡等重要環(huán)境敏感區及其他資源環(huán)境制約因素；預測規劃實(shí)施可能對生態(tài)環(huán)境造成的直接、間接和累積性影響；提出預防或減輕不良環(huán)境影響的對策措施。編制環(huán)境影響報告書(shū)的，還應包括規劃草案的環(huán)境合理性和可行性、預防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的合理性和有效性，以及規劃草案的調整建議等環(huán)境影響評價(jià)結論。
　　四、加強水利規劃環(huán)境影響報告書(shū)的審查
　?。ò耍┰O區的市級以上人民政府審批的水利規劃，在審批前由其環(huán)境保護行政主管部門(mén)召集有關(guān)部門(mén)代表和專(zhuān)家組成審查小組，對環(huán)境影響報告書(shū)進(jìn)行審查。審查小組提交書(shū)面審查意見(jiàn)。
　?。ň牛┦〖壱陨先嗣裾姓鞴懿块T(mén)審批或牽頭審批的水利規劃，在審批前由同級環(huán)境保護行政主管部門(mén)會(huì )同水行政主管部門(mén)召集有關(guān)部門(mén)代表和專(zhuān)家組成審查小組，對環(huán)境影響報告書(shū)進(jìn)行審查。審查小組提交書(shū)面審查意見(jiàn)。
　?。ㄊ彶橐庖?jiàn)應當包括以下內容：
　　1.基礎資料、數據的真實(shí)性；
　　2.評價(jià)方法的恰當性；
　　3.環(huán)境影響分析、預測和評估的可靠性；
　　4.預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的合理性和有效性；
　　5.公眾意見(jiàn)采納與不采納情況及其理由說(shuō)明的合理性；
　　6.環(huán)境影響評價(jià)結論的科學(xué)性。
　?。ㄊ唬彶樾〗M的專(zhuān)家應當從環(huán)境保護行政主管部門(mén)依法設立的專(zhuān)家庫內的相關(guān)專(zhuān)業(yè)、行業(yè)專(zhuān)家名單中隨機抽取，應當包括水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水利規劃、陸生生態(tài)、環(huán)境風(fēng)險等環(huán)評方面的專(zhuān)家，專(zhuān)家人數不得少于審查小組總人數的1/2。
　?。ㄊ┉h(huán)境保護行政主管部門(mén)負責對環(huán)境影響評價(jià)審查專(zhuān)家庫進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，在更新和補充涉及水利行業(yè)專(zhuān)家名單時(shí)，應充分征求水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。
　　五、加強環(huán)境保護部門(mén)和水利部門(mén)的協(xié)調配合
　?。ㄊ┧姓鞴懿块T(mén)在審批規劃草案時(shí)，應當將環(huán)境影響報告書(shū)結論以及審查意見(jiàn)作為規劃審批決策的重要依據。對環(huán)境影響報告書(shū)結論以及審查意見(jiàn)不予采納的，應當逐項對不予采納的理由作出書(shū)面說(shuō)明，并存檔備查。
　?。ㄊ模┉h(huán)境保護行政主管部門(mén)要加強對水利規劃環(huán)境影響評價(jià)工作的指導，落實(shí)規劃環(huán)評和項目環(huán)評的聯(lián)動(dòng)機制。自本通知下發(fā)之日起，未進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的規劃所包含的建設項目，在受理其環(huán)境影響評價(jià)文件之前，應補充規劃階段的環(huán)境影響評價(jià)；已經(jīng)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的規劃（包括本輪修編的七大流域綜合規劃）包含具體建設項目的，規劃的環(huán)境影響評價(jià)結論應當作為建設項目環(huán)境影響評價(jià)的重要依據，建設項目環(huán)境影響評價(jià)內容可以根據規劃環(huán)境影響評價(jià)的分析論證情況予以簡(jiǎn)化。
　?。ㄊ澹└骷壄h(huán)境保護行政主管部門(mén)和水行政主管部門(mén)要進(jìn)一步加強溝通和協(xié)調，各司其職，各負其責，建立有效的部門(mén)合作機制，實(shí)現環(huán)評與規劃編制早期介入、全程互動(dòng)，不斷提高水利規劃環(huán)境影響評價(jià)質(zhì)量，促進(jìn)水利事業(yè)全面協(xié)調可持續發(fā)展。
　　環(huán)境保護部 水利部
　　2014年3月21日
　　抄送：環(huán)境保護部各派出機構、直屬單位，水利部各直屬單位。
　　環(huán)境保護部辦公廳2014年3月26日印發(fā)