習近平總書(shū)記在十八屆中央紀委第三次全會(huì )上強調，反腐敗體制機制改革，一個(gè)很重要的方面是厘清責任、落實(shí)責任。黨風(fēng)廉政建設是黨委工作的重要組成部分，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，狠抓主體責任和責任主體，深入落實(shí)中央八項規定精神，堅決糾正“四風(fēng)”，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅持有錯必究、有腐必懲、有貪必肅、有責必問(wèn)，使廣大黨員干部不敢腐、不能腐、不易腐，促進(jìn)全省黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭深入開(kāi)展。
一、強化履職盡責，種好“責任田”，牢牢把黨風(fēng)廉政建設放在心上抓在手上
黨委能否落實(shí)好主體責任，直接關(guān)系黨風(fēng)廉政建設成效。教育干部廉潔自律、監督干部廉潔從政，是對干部的最大關(guān)心愛(ài)護。放棄了這方面責任，就是對黨和人民、對干部的極大不負責任。履行好黨風(fēng)廉政建設主體責任，關(guān)鍵是責任主體要知其職、明其責、盡其力，旗幟鮮明、態(tài)度堅決、毫不含糊地貫徹落實(shí)中央各項決策部署。
各級黨委必須切實(shí)落實(shí)好主體責任。黨委要高度重視黨風(fēng)廉政建設，發(fā)揮統攬全局、協(xié)調各方作用，堅持和完善反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制，保證各級紀委監督權的相對獨立性和權威性，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作擺上重要日程，定期聽(tīng)取情況匯報，研究解決重大問(wèn)題，建立責任傳導機制，暢通下達上傳渠道，嚴格監督檢查、責任追究，決不允許有責任不落實(shí)、有制度不執行、有問(wèn)題不追究，確保工作有人抓、問(wèn)題有人管、責任有人擔。
各級黨委主要負責人必須履行好第一責任人職責。牢固樹(shù)立不抓黨風(fēng)廉政建設就是嚴重失職的責任擔當意識，管好班子、帶好隊伍，定期分析研究職責范圍內黨風(fēng)廉政建設狀況，及時(shí)解決存在的問(wèn)題，對重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，對重點(diǎn)環(huán)節親自協(xié)調，對重要案件親自督辦，做到常研究、常部署，抓領(lǐng)導、領(lǐng)導抓，抓具體、具體抓，特別是要當好廉潔從政的表率，管好自己、管好家人、管好身邊工作人員，守住做人、處事、用權、交友的底線(xiàn)，守住黨和人民交給自己的政治責任，守住自己的政治生命線(xiàn)，守住正確的人生價(jià)值，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。
領(lǐng)導班子成員必須對分管工作和部門(mén)黨風(fēng)廉政建設擔負起領(lǐng)導責任。有權就有責、權責要對等。如果有權用不好、有責不擔當，就會(huì )滋長(cháng)不正之風(fēng)，出現腐敗問(wèn)題。每一名班子成員都要在黨愛(ài)黨、在黨為黨、在黨憂(yōu)黨，嚴格執行“一崗雙責”，制定崗位責任細則，層層分解任務(wù)，層層傳導壓力，對承擔黨風(fēng)廉政建設責任“簽字背書(shū)”，做到工作職責和掌握的權力管到哪里，黨風(fēng)廉政建設的職責就延伸到哪里。
二、堅持從嚴治吏，踐行“三嚴三實(shí)”，努力建設務(wù)實(shí)干事、清正廉潔的干部隊伍
黨要管黨首先是管好干部，從嚴治黨關(guān)鍵是從嚴治吏。培養干部既要大膽使用壓擔子，又要時(shí)常幫助提提醒。堅持關(guān)口前移、標本兼治，把“三嚴三實(shí)”要求貫穿干部隊伍建設全過(guò)程，形成事前有預防、事中有管控、事后有監督的常態(tài)化制度體系，使黨員干部懂規矩、守底線(xiàn)、作表率，絕不能再出現一個(gè)人出事、一批人倒下那樣令人惋惜和痛心的事情。
堅持從嚴教育。深入開(kāi)展理想信念、黨風(fēng)黨紀和廉潔自律教育，運用反面案例進(jìn)行警示教育，開(kāi)展內容豐富、形式多樣的廉政文化創(chuàng )建活動(dòng)，不斷增強黨性觀(guān)念和宗旨意識，切實(shí)補足精神之“鈣”，筑牢拒腐防變思想防線(xiàn)，使黨員干部做到公私分明、克己奉公、嚴格自律。
堅持從嚴選拔。樹(shù)立正確用人導向，堅持德才兼備標準，完善選人用人機制，嚴格標準、嚴格程序、嚴格把關(guān)，不唯票、不唯分、不唯年齡、不唯GDP，切實(shí)把信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔當、清正廉潔的好干部選拔出來(lái)，堅決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。
堅持從嚴管理。發(fā)揮黨組織和領(lǐng)導班子成員之間相互關(guān)心、相互愛(ài)護、相互提醒的作用，對苗頭性、傾向性問(wèn)題抓早抓小、查早查小、處早處小，經(jīng)常拽拽袖子、咬咬耳朵、拍拍肩膀，有病就馬上治，發(fā)現問(wèn)題就及時(shí)處理，絕不能遮丑護短、姑息遷就、養癰遺患，做到防患于未然之時(shí)、除禍在萌芽之中。
堅持從嚴監督。切實(shí)加強黨內監督，嚴格執行民主集中制，嚴肅黨內政治生活，深化領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，發(fā)揮人大監督、政協(xié)監督、司法監督、社會(huì )監督、輿論監督作用，加強對領(lǐng)導干部特別是一把手行使權力的監督，做到位高不擅權、權重不謀私。嚴格實(shí)行“一案雙查”、“一問(wèn)三責”，對發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長(cháng)期滋生蔓延的地方、部門(mén)和單位，既要追究當事人責任，也要追究相關(guān)領(lǐng)導的責任，還要追究紀委監督不到位的責任。
三、狠抓作風(fēng)建設，匯聚“正能量”，促進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展
黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生命。黨的十八大作出深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內容的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的重大部署，從貫徹落實(shí)中央八項規定入手，加強和改進(jìn)作風(fēng)建設，切實(shí)維護群眾利益，抓住了根本，切中了要害。貫徹群眾路線(xiàn)沒(méi)有休止符，黨的作風(fēng)建設永遠在路上，必須從經(jīng)受“四大考驗”、應對“四種危險”的高度，鏡頭不換、力度不減、溫度不降，抓常、抓細、抓長(cháng)，持之以恒改作風(fēng)，不斷鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果，切實(shí)以?xún)?yōu)良黨風(fēng)取信于民。
著(zhù)力解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題。“四風(fēng)”是違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的，是當前群眾深?lèi)和唇^、反映最強烈的問(wèn)題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。反“四風(fēng)”，就是把不該擁有的特權、不該得到的利益、不該享受的待遇拿下來(lái)、限制住。要嚴格執行中央反“四風(fēng)”的各項規定，敢于向舊習慣說(shuō)不，向潛規則叫板，向違法違紀行為開(kāi)刀。有什么問(wèn)題就整治什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)整治什么問(wèn)題，堅決防止“四風(fēng)”變種、反彈、回潮，真正讓群眾看到教育實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的新氣象新變化。
集中整治損害群眾利益行為。大力開(kāi)展“解決群眾反映突出問(wèn)題”專(zhuān)項活動(dòng)，著(zhù)力解決克扣侵占群眾款物，疑難信訪(fǎng)積案、涉法涉訴，城鎮管網(wǎng)老舊、農村臟亂差，社會(huì )保障工作不規范不公正，困難群眾生活，基層黨組織軟弱渙散等問(wèn)題。整改效果請群眾評判，讓老百姓不再難心、愁心、煩心。
建立健全作風(fēng)建設常態(tài)化機制。一陣風(fēng)式的改作風(fēng)本身不是好作風(fēng)，也改不出好作風(fēng)。要認真落實(shí)作風(fēng)建設各項制度，推動(dòng)作風(fēng)建設成果固化為制度約束，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，使制度成為黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的硬杠杠，使貫徹黨的群眾路線(xiàn)成為黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)。從源頭上遏制不正之風(fēng)，從根本上治愈作風(fēng)頑疾，務(wù)求群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。
四、注重源頭治腐，扎緊制度“鐵籠子”，不斷強化權力運行制約監督
權力不論大小，職務(wù)不論高低，沒(méi)有制度的制約和監督，權力就有可能被濫用，就很容易產(chǎn)生腐敗。從源頭上預防腐敗行為發(fā)生，必須始終堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，進(jìn)一步加強反腐倡廉法規制度建設，最大限度堵塞制度漏洞，強化制度執行和責任追究，防止制度成為“紙老虎”、“稻草人”。
嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制。創(chuàng )新檢查考核方式，由黨委常委帶隊，把黨風(fēng)廉政建設責任制檢查與領(lǐng)導班子考核同步進(jìn)行，組織開(kāi)展黨政主要領(lǐng)導向“兩委委員”述責述廉，帶著(zhù)問(wèn)題線(xiàn)索約談領(lǐng)導干部，向社會(huì )公開(kāi)通報檢查考核結果，充分發(fā)揮廉政建設責任制在預防腐敗中的重要作用。
緊緊依靠改革堵塞體制機制漏洞。注重改革的系統性、整體性、協(xié)同性，把深化改革同防范腐敗同步考慮、同步部署、同步實(shí)施。推行權力清單制度，公開(kāi)權力運行流程。加快轉變政府職能，進(jìn)一步減少審批事項。既通過(guò)改革打破利益固化的藩籬、把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，又防止借改革之機撈取好處、出現新的腐敗現象。
著(zhù)力構建科學(xué)的權力結構和運行機制。積極開(kāi)展主要領(lǐng)導干部不直接分管人、財、物等重大事項試點(diǎn)。合理分解權力，科學(xué)配置權力，不同性質(zhì)的權力由不同部門(mén)、單位、個(gè)人行使。推進(jìn)權力運行程序化和公開(kāi)透明，讓權力在陽(yáng)光下運行。同時(shí)切實(shí)改進(jìn)巡視工作方式方法，注重巡視成果運用，提高巡視質(zhì)量和水平，做到紀委派駐監督對黨和國家機關(guān)監督全覆蓋，巡視監督對地方、部門(mén)、企事業(yè)單位全覆蓋。形成決策科學(xué)、執行堅決、監督有力的權力運行體系。
五、嚴格執紀執法，架設“高壓線(xiàn)”，始終以零容忍態(tài)度懲治腐敗
堅決反對腐敗，防止黨員干部在長(cháng)期執政條件下腐化變質(zhì)，是我們必須高度重視并全力抓好的重大政治任務(wù)。嚴懲腐敗分子是黨心民心所向，黨內決不允許有腐敗分子的藏身之地，懲治這一手無(wú)論如何都不能放松，必須始終保持懲處腐敗的高壓態(tài)勢，認真查辦違紀違法案件，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。
嚴明黨的紀律。紀律面前人人平等、遵守紀律沒(méi)有特權、執行紀律沒(méi)有例外。必須嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經(jīng)紀律和生活紀律等各項紀律。一把尺子量到底，做到有紀必依、執紀必嚴、違紀必究，堅決維護中央權威，堅決克服組織渙散、紀律松弛現象，使紀律真正成為黨員干部廉潔從政的硬約束，使黨員干部真正敬畏法紀、敬畏組織、敬畏群眾，始終保持黨的先進(jìn)性純潔性，增強黨的凝聚力戰斗力。
支持紀檢監察機關(guān)履行監督責任。貫徹落實(shí)中央關(guān)于改革黨的紀律檢查體制的決策部署，積極推動(dòng)紀委轉職能、轉方式、轉作風(fēng)。整合紀委內設機構，強化辦案和內部管理監督力量，清理牽頭和參與的議事協(xié)調機構，配好配強各級紀委領(lǐng)導班子。穩定紀檢監察隊伍，紀委書(shū)記（紀檢組長(cháng)）任期內一般不調動(dòng)工作，原則上干滿(mǎn)一屆，不再分管其他業(yè)務(wù)工作，使其心無(wú)旁騖、集中精力履行監督責任，切實(shí)把職能聚焦到主業(yè)上來(lái)，把更多力量調配到主業(yè)上來(lái)，真正把中心任務(wù)抓起來(lái)。
堅決查處大案要案。嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中貪污賄賂、買(mǎi)官賣(mài)官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查辦發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節和群眾身邊的腐敗案件。不管是誰(shuí)，不管什么級別，不管涉及多少人，“老虎”、“蒼蠅”一起打，決不網(wǎng)開(kāi)一面、法外施恩、法不治眾。
