官僚主義是蘇共的痼疾，從斯大林時(shí)期開(kāi)始，蘇共的官僚主義就一直在不斷蔓延滋長(cháng)。斯大林1928年1月去西伯利亞催糧，動(dòng)用非常措施處罰有糧食而不交給國家的農民，此后，他一直到1953年去世再也沒(méi)有去過(guò)農村。1934年聯(lián)共（布）第十七次代表大會(huì )后，斯大林僅去基層視察過(guò)一次。在勃列日涅夫晚年階段，遇事拖拉，到處扯皮，互相推諉，不負責任的官僚主義習氣在蘇聯(lián)上上下下到處都有。在蘇聯(lián)領(lǐng)導人里，赫魯曉夫是去基層最多的、最平民化的領(lǐng)袖，他也確實(shí)解決了一些問(wèn)題，如降低了農民個(gè)人所交的稅。但是，他缺少綜合調研的能力，頭痛醫頭，腳痛醫腳，常常輕率地做出決策。
蘇共：官僚主義阻斷了與民眾的聯(lián)系
——“四風(fēng)”泛濫如何拖垮一個(gè)先進(jìn)政黨剖析之二
中央黨校國際戰略研究所 左鳳榮
官員的權力來(lái)源于上邊，只知道完成上邊布置的任務(wù)，對于黨組織、黨員、民眾的要求他們并不關(guān)心
蘇共官員的權力不是來(lái)自于民眾，民眾與官員的升遷榮辱沒(méi)有多大關(guān)系，官員們自然官氣十足，產(chǎn)生官僚主義是自然的。對于中央一級的領(lǐng)導而言，“主要取決于與某些政治局委員和列昂尼德•伊里奇（勃列日涅夫）本人的關(guān)系。這種規矩（確切說(shuō)是無(wú)規矩）必然要加重地方領(lǐng)導人對中央和莫斯科領(lǐng)導機關(guān)的依賴(lài)性。就問(wèn)題的實(shí)質(zhì)而言，一切都取決于個(gè)人的好惡程度”。“涉及任命黨內高級職務(wù)，候選人先要和兩到三位政治局委員談話(huà)，然后和分管干部的中央書(shū)記談話(huà)，最后勃列日涅夫則親自談話(huà)。交談之后在書(shū)記處和政治局例會(huì )上對被提名的候選人進(jìn)行討論。中央全會(huì )只是辦理由上面發(fā)來(lái)的任命書(shū)，全會(huì )并不負責討論審定”。黨的委員會(huì )，區、州的黨委書(shū)記具有絕對的權力，經(jīng)常包辦代替蘇維埃機關(guān)、經(jīng)濟機關(guān)和社會(huì )組織的工作，他們的權力來(lái)源于上邊，只知道完成上邊布置的任務(wù)，對于黨組織、黨員、民眾的要求他們并不關(guān)心。曾擔任過(guò)地方大員的葉利欽說(shuō)，“州委第一書(shū)記的權力是一手遮天，巨大無(wú)邊的”，“一個(gè)州委第一書(shū)記的旨意就是法律，未必會(huì )有誰(shuí)有膽量不按他的旨意去做，或者違令不去滿(mǎn)足他的要求。有些不純潔的黨員干部和他們的熟人就是在這種沒(méi)有任何監督的情況下濫用了這種權力”。 許多官員關(guān)心的不是人民，而首先是自己的官運、自己的地位、自己的物質(zhì)享受和獎賞、自己的特權。“高級官僚已經(jīng)形成一個(gè)特定的階層，甚至是一個(gè)由那些具有自己的準則、習慣和社會(huì )心理的人們所構成的幫派”。“最可怕的是，提升職務(wù)主要靠熟人、靠對個(gè)人的忠誠和靠親屬關(guān)系，而不是憑借政治品質(zhì)和業(yè)務(wù)能力”。“在這種情況下，任何一個(gè)官員即使具有最好的個(gè)人品質(zhì)和稟賦，也幾乎都會(huì )成為官僚主義者，而如果某一個(gè)官員沒(méi)有發(fā)生這種蛻變，那么這個(gè)幫派就會(huì )把他排擠和拋棄掉”。在干部任命制度下，領(lǐng)導者本人對人民、對黨的責任感下降了，因為官員的提升不是靠“下層”，不是取決于人民的意志和要求，官僚主義者的地位和晉升完全取決于“上層”，取決于領(lǐng)導的態(tài)度和意見(jiàn)，取決于人事檔案的記載和私人關(guān)系。蘇聯(lián)的干部任命制和官僚主義，阻斷了蘇共與民眾的聯(lián)系，民眾與蘇共越來(lái)越格格不入。
在勃列日涅夫時(shí)期，凡事議而不決，決而不行，互相扯皮，無(wú)人負責的官僚主義達到了驚人的地步
在勃列日涅夫晚年階段，蘇聯(lián)上上下下到處都彌漫著(zhù)遇事拖拉，互相推諉，不負責任的官僚主義習氣。如在60年代末70年代初，蘇聯(lián)就有人提出了新的世界科技革命問(wèn)題。起初，上面不準提科技革命這個(gè)詞，后來(lái)由于下面一再反映，蘇聯(lián)領(lǐng)導人也開(kāi)始感到這個(gè)問(wèn)題的重要性，于是勃列日涅夫在1971年召開(kāi)的蘇共二十四大的報告中提到了科技進(jìn)步問(wèn)題。大會(huì )后，政治局決定1973年召開(kāi)一次專(zhuān)門(mén)討論科技革命問(wèn)題的中央全會(huì )。為此，成立了一個(gè)由三名蘇共中央書(shū)記（基里連科、多爾基赫、索洛緬采夫）為首的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )和起草小組。這個(gè)班子奮斗了幾個(gè)月，最后寫(xiě)出了一份130頁(yè)的報告，報告于1973年5月上交基里連科等書(shū)記。據說(shuō)由于報告中有的地方涉及經(jīng)濟體制問(wèn)題，政治局中有人表示反對，結果報告上交后便無(wú)下文。直到勃列日涅夫去世后，在清理他的文檔時(shí)，才在他的保險柜里發(fā)現了這份報告。到1985年下半年，在戈爾巴喬夫上臺后，蘇共中央才召開(kāi)一次討論科技進(jìn)步的專(zhuān)門(mén)會(huì )議。
官僚主義發(fā)展起來(lái)后，任人唯親和權力私有化、以權謀私很自然地發(fā)展起來(lái)了
在蘇聯(lián)，以前黨的工作人員、國家工作人員和經(jīng)濟界領(lǐng)導人大多數都來(lái)自業(yè)務(wù)能力表現突出的普通民眾，但20世紀七八十年代，精英的增補通過(guò)特殊的選拔和培養干部的系統，即高級黨校、團校、工會(huì )學(xué)校、社會(huì )科學(xué)學(xué)院、國際關(guān)系學(xué)院。進(jìn)入這些學(xué)校只能靠有影響的官僚的推薦。評定直接取決于領(lǐng)導們個(gè)人喜好和政治考慮，業(yè)務(wù)素質(zhì)很少被考慮，正直性和原則性通常最有可能成為升遷的障礙，許多地區同鄉關(guān)系和裙帶關(guān)系發(fā)達。長(cháng)官的子女和其他親屬獨立生活后一開(kāi)始就處于特殊的地位。
斯大林的次子瓦西里畢業(yè)于一個(gè)航空學(xué)院，開(kāi)始投身戰爭時(shí)只是一個(gè)20歲的上尉，戰爭結束時(shí)已是一個(gè)24歲的中將。1947年從東德調回莫斯科，盡管這時(shí)誰(shuí)都知道他是個(gè)“酒鬼”，卻仍當上了莫斯科軍區的空軍首腦。據斯大林的女兒阿利盧耶娃回憶，他無(wú)所不為，“沒(méi)有什么特權是他得不到的……他可以想怎么就怎么，可以要啥有啥”。“他作為軍區高級官員，有權支配大筆款項。在斯大林身邊工作的像警衛長(cháng)之類(lèi)的大員在生活待遇上也享有很大的特權”。“他們全都為自己修建了鄉村別墅，坐著(zhù)政府的汽車(chē)，過(guò)著(zhù)像政府部長(cháng)甚至像政治局委員那樣的生活”。
盡管勃列日涅夫的兒子也是個(gè)“酒鬼”，但還是當上了外貿部第一副部長(cháng)，勃列日涅夫的女婿從一名普通警察很快成為內務(wù)部副部長(cháng)。葛羅米柯的兒子安納托里，在美國和加拿大從事了一段時(shí)間的科學(xué)研究后，突然調任駐華盛頓公使銜參贊，后來(lái)派駐德意志民主共和國任公使銜參贊，再后來(lái)被任命為蘇聯(lián)科學(xué)院非洲研究所所長(cháng)，盡管當時(shí)他對非洲問(wèn)題一竅不通。
1962年5月18日的《烏克蘭真理報》報道，哈爾科夫的一個(gè)家具廠(chǎng)的廠(chǎng)長(cháng)，在工廠(chǎng)中附設了一個(gè)地下針織車(chē)間，進(jìn)行投機生產(chǎn)。這個(gè)廠(chǎng)長(cháng)有幾個(gè)老婆、幾輛汽車(chē)、幾所房子，并且是賽馬場(chǎng)上的大賭棍。拉希多夫在烏茲別克斯坦當政20多年，該共和國的黨、政、經(jīng)和政法部門(mén)全部都是他的親信，僅在烏茲別克斯坦共產(chǎn)黨中央機關(guān)，他的親屬就有14人之多。烏茲別克黨中央第一書(shū)記拉希多夫與多名高級干部勾結，虛報棉花產(chǎn)量100萬(wàn)噸，從國庫騙取收購資金。漁業(yè)部、貿易部、食品工業(yè)部、太平洋艦隊的300多名干部聯(lián)合起來(lái)走私黑魚(yú)子醬，造成國家幾百萬(wàn)盧布的損失。
國家解體、執政黨失去政權，種子其實(shí)在很早前就種下了
身居高位的蘇共領(lǐng)導人，對日新月異的世界充耳不聞，對蘇聯(lián)積累的問(wèn)題視而不見(jiàn)，在歌舞升平中打發(fā)時(shí)光。歷史學(xué)家沃爾科戈諾夫在《七個(gè)領(lǐng)袖》一書(shū)中描寫(xiě)道：1980年1月3日勃列日涅夫主持政治局會(huì )議，開(kāi)會(huì )后，他讓契爾年科回顧總結政治局一年的工作。契爾年科報賬式地報告說(shuō)，過(guò)去一年政治局召開(kāi)了47次會(huì )議，研究了450個(gè)問(wèn)題，通過(guò)了4000個(gè)決議，其中有關(guān)組織和黨務(wù)工作的14個(gè)，意識形態(tài)工作的46個(gè)，軍事和防務(wù)工作的227個(gè)……中央書(shū)記處共舉行了51次會(huì )議，通過(guò)了1327個(gè)決議。契爾年科特別強調說(shuō)，去年各次中央全會(huì )都是“在完全一致的氣氛中舉行的”。安德羅波夫接著(zhù)發(fā)言說(shuō)，“這個(gè)結論完全正確，各次全會(huì )確實(shí)是在完全一致的氣氛中開(kāi)的”。佩爾謝說(shuō)，“決議也都是一致通過(guò)的”。從會(huì )議記錄中完全看不出政治局成員對現實(shí)問(wèn)題有什么不安和緊迫感。之后10年，蘇聯(lián)國家解體、蘇共失去政權，其種子那時(shí)就已經(jīng)種下了。
轉自： 2014年7月3日 11:07 中國紀檢監察報
